市直各单位，各区（县）财政局，各政府采购代理机构：

为进一步规范政府采购行为，保护参加政府采购活动当事人的合法权益，建立规范高效的政府采购质疑答复机制，维护政府采购市场的良好秩序，优化我市政府采购营商环境。现就规范我市政府采购质疑答复工作有关事项通知如下：

一、依法办理，严格规范质疑答复程序

　　（一）明确质疑答复的责任主体。采购人是政府采购质疑答复的责任主体。采购代理机构受采购人委托办理政府采购质疑答复的，应当与采购人签订委托代理协议，明确代理质疑答复的范围及权限等具体事项。采购人委托采购代理机构答复质疑的，答复内容需经采购人书面确认。

　　（二）规范质疑受理工作。采购人、采购代理机构收到质疑函后应当办理签收手续，不得以任何理由拒收供应商提交的质疑函，收到质疑函后应在2个工作日内完成初步审查工作。采购人未授权采购代理机构答复质疑或质疑事项超出授权范围的，代理机构应当在1个工作日内将质疑函移交采购人进行答复。

　　（三）规范质疑调查工作。采购人、采购代理机构应当对质疑事项进行逐条审查。供应商对采购文件提出质疑的，采购人、采购代理机构可以就质疑事项组织相关采购人、专业技术人员进行论证，可以征求有关供应商的意见。采购人、采购代理机构需要核实相关事实的，可以通知质疑供应商、相关供应商、评审专家依法进行核实。

　　（四）规范质疑答复送达工作。采购人、采购代理机构应当在收到质疑函后7个工作日内，针对质疑事项逐一进行书面回复并提供相关佐证材料，及时全面答复质疑。质疑答复结果以现场领取、邮寄、传真等适当方式送达，必要时，可就答复结果与质疑供应商进行现场与电话沟通。直接送达的，应要求受送达方签收送达回证；邮寄送达的，应当保存邮件存根，并打印邮件送达详情存档。

　　（五）规范质疑答复内控管理。采购人、集中采购机构应当完善质疑答复内部控制制度，实现质疑答复岗位和操作执行岗位相分离，进一步健全质疑答复机制。采购人、采购代理机构应当建立质疑答复档案管理制度，并自觉接受有关部门依法进行的监督检查。

　　（六）建立质疑答复备查、调解机制。采购人、采购代理机构应当将质疑答复情况，通过政府采购智慧云平台上传至政府采购项目档案备查。采购人要充分发挥主体作用，建立质疑调解机制，根据需要组织质疑供应商、相关供应商进行当面质证、调解，做好组织协调，尽量将纠纷化解在质疑阶段，避免上升为投诉。

二、明确责任，建立健全质疑答复机制

（一）请各主管预算单位及时将此通知转发所属单位，并要求各单位认真贯彻执行，切实落实采购人主体责任。各采购人、采购代理机构要高度重视政府采购质疑答复工作，进一步增强法律意识，明确责任，注重方式方法，客观公正处理。要建立健全质疑答复工作机制，采取有效手段推动当事人协商解决纠纷，提高纠纷化解的灵活性和有效性。

（二）采购人、代理机构要加强自身职业道德建设，全面提升业务能力和服务水平，尽量减少质疑事项发生。采购人、代理机构不得以任何理由限制、阻挠供应商质疑，不得拒收供应商的质疑函。答复质疑要用语得当、客观有据。对因答复内容语气生硬、敷衍塞责、答非所问，或答复与事实明显不符且不能作出合理说明，导致供应商投诉的，财政部门将按政府采购有关法律法规进行处理。

（三）各级财政部门将强化监督检查，对采购人、采购代理机构质疑答复情况、质疑答复不尽责引起矛盾纠纷等情况进行通报。开展政府采购质疑答复专项检查，对采购人、采购代理机构违反本通知规定，质疑答复不尽职的，由本区域财政部门按《政府采购法》等有关法律法规责令整改，通报主管预算单位，并视情况在广东省政府采购网进行公告；情节严重或拒不改正的，将有关线索移交纪检、监察、审计部门处理。

汕头市财政局

2023年5月5日